“一件事”改革优化营商环境！广州增城案例入选省级榜单

日前，广东省委改革办组织开展基层典型改革案例征集，共遴选出65个基层改革创新典型案例，其中增城区实施产业项目筹建“一件事”改革优化营商环境入选。

近年来，增城区坚持制造业当家、产业立区，聚焦破解产业项目从筹建到投产阶段的审批流程长、报批事项多、时间成本高等难题，率先推出产业项目筹建“一件事”改革，通过全程领办、五证联发、带方案出让、关键项先验收等改革组合拳，为项目尽早竣工投产保驾护航，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。2024年，全区新开工产业项目48个、新竣工30个，实现工业投资300.28亿元、增长17.3%，新增经营主体7.55万户、增长23.3%。

创新推行“全程领办”

实现“引进即筹建”

针对新引进产业项目对筹建流程不熟悉、对审批事项不清楚等痛点问题，增城区创新企业服务机制，实现项目洽谈引进、开工建设、竣工投产全周期的“无缝对接服务”，组建“全程领办”服务团队。深化经开区管理体制机制创新试点，优化“区政合一”管理模式，成立开发区企业服务局，“全流程”带领企业办理各项审批事项，实现企业“只进一个门、只找一个人、只跑一次腿”。

搭建“企呼我应”服务平台。建立“企呼我应”企业服务平台，为企业提供“一站式”诉求响应线上服务，及时收集和协调解决项目筹建中的各项问题，形成问题直报、领导督办、闭环处理的机制，已为106家企业协调解决诉求175项，高效解决项目筹建“急难愁盼”。该经验案例入选国务院减负办2024年“强化企业服务 提升减负成效”典型案例。

绘制筹建流程“一张图”。聚焦企业关切，编印产业项目筹建机制工作指引手册和流程“一张图”，让企业办事“一图清”。截至2024年，全区“全程领办”产业项目200多个，其中润城生命科学园项目从用地摘牌到竣工验收仅用时10个月。

推行“带方案出让+五证联发”

实现“拿地即开工”

针对项目交地慢、审批流程长、效能不理想等堵点问题，增城区创新产业用地供应模式，实行多证合并办理，不断提升项目筹建服务速度。

推行产业用地“带方案出让”模式，试行产业项目通用交地标准。提前做好用地配套要素清单等资料移交和项目需求对接，对拟出让产业项目地块编制的规划设计方案进行技术审查，并将其规划设计方案纳入土地出让方案和土地出让合同，报区土地管理委员会“一次会议”审议，大大缩短项目从拿地到开工的时间。制定实施产业项目通用交地标准，为产业项目用地交地提供参考依据，促进土地要素加快配置。截至2024年，累计49宗用地实现“带方案出让”，鸿凯新能源汽车锂电池高端装备项目从引进到开工仅用时54天。

企业“五证”联发

制定用地配套要素清单，将要素保障升级为“四同步”。提前将项目选址地块的关键信息梳理形成拟出让地块“用地配套要素清单”，缩短企业获得建筑许可的时间，降低企业办事成本。实行“征地补偿与清表同步”“土地报批与‘五通一平’前期工作同步”“用地批复与土方平整及基础设施工程建设同步”“土地储备与文物调查及保护、地质灾害危险性评估工作同步”，充分利用报批“空白期”、事项“交叉期”并行推进，进一步缩短交地时间。增芯项目仅用9个月零6天完成主厂房封顶，实现“开工一年装机”，封顶仅5个多月便搬入光刻机，步入设备安装调试阶段。

率先实现社会投资工业项目“五证联发”。审批部门开辟绿色通道，推行不动产登记、用地、规划、人防、施工许可多证合并办理，构建“靠前服务、一套材料、并联审批、全程网办、快速发证”模式，精简审批流程，申请材料由原来的29项缩减为16项，办证时间从40个工作日缩短至6个工作日，产业项目交地时间平均缩短至2个月，把筹建“马拉松”变成“齐步跑”。截至2024年已有13个项目实现“五证联发”，其中中南高科高端电子信息创新园项目3天取得“五证”，刷新项目筹建“新速度”。

推行“关键项验收”

实现“竣工即试产”

针对项目竣工验收时间长、成本高的难点问题，增城区将联合验收“并联审批”升级为“关键项先行，容缺办理”切实降低企业成本。

强化竣工验收辅导服务。加快推动项目试产运营，倒排项目竣工时间，科学规划联合验收环节，上门开展相应子项验收工作资料技术审查，逐项确保项目竣工符合验收标准。

实行“并联式”联合验收。通过联合审批平台，将涉及多部门的“串联式”逐项验收改为“并联式”联合验收，推行各部门到场联合验收模式，进一步压减审批时间。

率先推出“关键项验收”。探索分步分段验收，在保证工程安全质量可控的前提下，企业完成项目规划条件核实验收、工程质量竣工验收（人防、消防）验收后，即可搬入设备并调试，同步开展防雷、光纤到户、城建档案等非关键项验收工作，平均缩减项目试产前验收时间约2个月。截至2024年，秉信包装配套生产基地项目、途虎养车华南智能运营及结算中心项目、大翔制药项目等3个项目通过了“关键项验收”，实现产业项目高效试产投产。

南方网、粤学习记者 何敏辉

通讯员 何秋玲