15分钟政务圈如何炼成？达州开江政务服务“田事甜办”惠民生

来源：【天府融媒】

在成渝地区双城经济圈和万达开川渝统筹发展的国家战略机遇下，达州市开江县积极作为，深入贯彻城乡融合发展的战略部署，以创新思维和务实举措，全力打造片区审批服务中心，持续擦亮“田事甜办”政务服务品牌，为当地企业和群众带来了极大的便利，推动政务服务水平迈向新高度。

稻渔现代农业园区政务服务中心。

园区事园区办

服务零距离

开江县稻渔现代农业园区规模宏大，以往由于面积大、需求分布广，且委托授权的进驻事项有限，企业和群众办事多有不便。如今，这一局面得到了彻底改变。

新建的开江县稻渔现代农业园区政务服务中心，成为了服务园区发展的前沿阵地。在这里，设立了农事服务专区，涵盖招商、政务、金融等148项农事服务事项。当地的水产养殖大户廖小将对此赞不绝口：“以前办个水产养殖手续，要跑好几个地方，准备一堆材料，还经常摸不着头绪。现在好了，在园区的政务服务中心就能‘一站式’办理，还有专门的服务手册，每一步都清清楚楚。”这本精心梳理制定的水产养殖全生命周期服务手册，从项目招引，到厂房建设、生产经营，再到政策兑现，全流程事项一目了然，真正做到了服务园区“零距离”。

不仅如此，为进一步提高审批效率，在省级百强中心镇任市镇创新设立的行政审批局“稻田+”片区分局发挥了关键作用。涉及园区的审批服务事项，园区政务服务中心负责受理，分局工作人员主动上门办结。遇到需县级审批而无法在园区办结的事项，分局会指派“项目管家”提供全程帮办代办服务。开江县三泰农业发展有限公司在扩大生产规模时，需要办理一系列审批手续。“项目管家”胡义东全程跟进，从提交材料到最终审批通过，仅用了短短一周时间，比以往节省了大半时间。企业负责人廖小将感慨地说：“以前是我们自己到处跑，还不知道该怎么办。现在有了‘项目管家’，所有事情都不用我们操心，真是太贴心了。”

此外，园区内6个乡镇便民服务中心也按照省级“三化”建设标准改造升级，进驻215项便民服务事项，推行76项村（社区）代办事项。便民服务中心与“稻田+”片区分局建立联动机制，可代收下放至分局的36项审批事项，工作人员全程帮办代办，成功打造了园区15分钟政务服务圈，真正实现了“办事不出园”。

“稻田+”片区分局行政审批综合窗口。

片区事就近办

审批更高效

在任市镇设立的行政审批局“稻田+”片区分局，是开江县实现“片区事就近办，审批不进城”的重要举措。分局的设立遵循“三不原则”，优化资源配置，强化服务功能。

增挂分局牌子，但不增设行政机构。借助“稻田+”现代农业园区争创国家级农业园区、任市镇争创省级百强中心镇的契机，整合任市镇人民政府行政审批办公室和便民服务中心资源，实现实体化运行，解决了审批主体合法化的问题。调剂领导职数，但不增加行政编制，在全县乡镇领导职数总量内，调剂一名领导兼任分局局长，接受双重领导，保障工作顺利开展。增加行政职能，但不增加行政层级，将182项行政许可事项分批次下放，让乡镇具备办理行政许可的能力，群众无须再进城审批，真正做到“就近办事”且“只进一扇门”。

同时，分局实行“三级审批”制度，根据审批事项的复杂程度、风险程度和廉政风险等因素，将审批权限分为“ABC”三级。首批下放的36项行政审批事项中，6个C级事项由分局窗口工作人员直接审批，14个B级事项由分局局长行使审批职权，16个A级事项由分局代收初审后报县行政审批局审定。所有审批事项均加盖开江县行政审批局印章（2号），与县行政审批局印章同权、同责、通认。这一举措精简了审核层级，压缩了办理环节，大大提高了审批效率。前来办理营业执照的个体工商户王先生表示：“以前办执照要去县城，来回折腾，现在在镇上就能办，而且很快就拿到了，太方便了。”

重庆事开江办

打破地域界限

开江县坚持政务服务“利企便民”宗旨，积极融入成渝地区双城经济圈建设，推动川渝政务服务协同发展，实现“重庆事开江办”。

通过与重庆市四区县（云阳县、万州区、开州区、梁平区）签订《成渝地区双城经济圈建设政务服务战略合作协议》，建立“三双三同三专”协同发展机制，打造五区县政务服务一体化体系。这一机制涵盖“川渝双向、线上线下、结果互认”的合作模式，“同权限、同标准、同时限”的办理机制，以及“专班、专区、专员”的工作机制，为川渝毗邻地区政务服务高质量发展奠定了坚实基础。

在“稻田+”片区分局，优化设置的“川渝通办”窗口成为了服务川渝毗邻地区群众的重要平台。该窗口全面承接355项“川渝通办”事项和37项“万达开”特色通办事项。重庆市开州区的陈女士在开江县任市镇工作，她需要办理医保异地报销业务。原本以为要回开州区办理，得知在“川渝通办”窗口就能办理后，她尝试提交了材料。没想到，短短几天时间，报销款就到账了。陈女士高兴地说：“这个窗口真是太方便了，不用来回跑，节省了我好多时间和精力。”

此外，开江县还牵头梳理了《万达开毗邻地区经济区与行政区适度分离改革项目区“零跑路”政务服务事项清单》，共计109项，涵盖公安、民政、司法等多个领域。清单详细列明事项名称和办理方式，实现万达开三地企业群众办理清单内事项一次路都不用跑，真正做到了让数据多跑路，群众少跑腿。

开江县打造片区审批服务中心，擦亮“田事甜办”政务服务品牌的一系列举措，极大地提升了当地政务服务水平，为企业和群众带来了实实在在的便利，也为推动区域经济社会发展注入了强大动力。未来，开江县将继续深化改革，不断探索创新，让“田事甜办”的服务品牌更加深入人心，惠及更多百姓。

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