专家解读：中美关税战将走向何方

当地时间4月23日，中国常驻联合国代表傅聪大使主持“单边主义和霸凌行径对国际关系的冲击”安理会阿里亚模式会议，包括安理会成员在内的80多国与会。中国常驻联合国代表团供图

“美国总统特朗普挑起的关税战具有针对中国的战略意图，表现出强烈的霸凌性、讹诈性、易变性特征。”复旦大学美国研究中心副主任、教授赵明昊在接受中青报·中青网记者采访时，就中美关税战分析说，关税战对中美关系的冲击不容低估。

特朗普政府妄图“围着中国打”

当地时间4月22日，特朗普的关税政策又变了。据美国《国会山报》报道，特朗普当天在椭圆形办公室对记者表示，将“大幅降低”对中国的高额关税。他说：“145%是非常高的。不会有那么高的……它将大幅下降，但不会是零……我们会表现得很友好。他们（中国）会很友好，我们看看会发生什么。”

这只是特朗普近期在关税政策上反复横跳的一个缩影。4月9日，他宣布对全球除中国以外的70多个国家和地区实施为期90天的关税暂停政策，以便与各国谈判，同时将对华关税提升至125%。再加上此前以芬太尼问题为由征收的20%关税，美对华累计加征关税税率高达145%。不到半个月，特朗普又突然自曝要大降对华关税，其政策转弯时机和意图令人关注。有分析称，特朗普政府挑起的这场关税战已由无差别面向全球各国转向中美对峙。

近期多家外媒报道称，美国政府正准备在关税谈判中向其他国家施压，要求其他国家限制对华经贸合作，以换取美方关税豁免。对此，中国商务部新闻发言人4月21日表示，中方坚决反对任何一方以牺牲中方利益为代价达成交易。如果出现这种情况，中方绝不接受，将坚决对等地采取反制措施。

“特朗普政府对华关税战包括‘直接战线’和‘间接战线’两个模块，呈现‘威逼先行、渐进实施、外线布势、统合施压’的策略特征。”赵明昊在接受中青报·中青网记者采访时表示，从“直接战线”看，特朗普试图利用关税威胁积累谈判筹码，迫使中国主动与美国接触，在美国企业收购短视频社交媒体平台TikTok等问题上对特朗普政府作出让步。

赵明昊进一步分析说，“对等关税”计划也是美国对华关税战“间接战线”的重要一环。在美方压力下，中国输美商品面临的成本压力陡然增加。特朗普政府妄图借助“对等关税”，打造所谓“北美堡垒”，胁迫其他国家共同限制中国的贸易和投资，形成“围着中国打”的局面。

美国“围堵中国”的胜算并不大

中国国际贸易学会常务理事、全球化智库高级研究员何伟文认为，美国想要“围堵中国”的计划，实际上成功的可能性并不大，因为中国是全球150多个国家和地区的主要贸易伙伴，这些国家和地区与中国都是世贸组织成员，需要遵守国际规则和已签订的国际协定。

美国彭博社也报道说，美国“围堵中国”的计划若想成功，需要欧洲和亚洲国家的支持，但这些国家一直不愿大幅减少与中国的贸易。彭博社同时指出，若其他国家限制其与中国的贸易往来，它们实际上也并不能获得美国在关税问题上的“宽容”。报道称，“今年早些时候，应美方要求，加拿大对中国电动汽车、钢铁和铝产品加征关税，但特朗普随后仍宣布对加拿大加征关税。”

在美国滥施关税背景下，与中国连续5年互为最大贸易伙伴的东盟已重申加强对华贸易合作的意愿。4月14日至18日，中国国家主席习近平应邀访问越南、马来西亚和柬埔寨期间，中国同三国共签署108份合作文本。中国与东盟国家通过贸易、投资、技术合作等方式加强多领域产供链合作的前景更加令人期待。

欧洲也传来加强合作的声音。英国财政大臣里夫斯日前接受英国《每日电讯报》专访，她在被问及是否会为了迎合美国而减少与中国的接触时说：“英国应与中国建立更深层次的伙伴关系，而非设置新的障碍。”《每日电讯报》称，这表明英国工党政府已经下定决心要深化与中国的贸易与金融联系，这正是英国首相斯塔默数月来推动的议程。此外，作为美国最大的经济伙伴之一，欧盟与中国近期也“密集互动”，高层互访、通电话……英国《镜报》报道称，“这表明欧盟领导人倾向于与中国达成贸易协议，而不是与美国总统特朗普结盟。”

中美关税战的走势复杂且严峻

“特朗普政府此次挑起对华关税战与其第一任期时的贸易战相比，很大的一个不同之处在于其多边性，即把关税战延伸到第三方国家。”赵明昊在接受中青报·中青网记者采访时表示，在此背景下，此轮中美关税战面临更加严峻且复杂的未来走向。

“要认识到，中国具备应对美国滥施关税、遏制打压行为的实力的同时，也面临很多新的挑战。”赵明昊表示，过去几年，面对美国的贸易战压力，中国在对外贸易方面展现了突出的韧性，中国制造业的实力和影响力持续扩大。今年一季度，中国货物贸易进出口10.3万亿元人民币，创历史同期新高，连续8个季度超过了10万亿元。“但美国在和其他国家进行谈判时，有关中国的条款具体怎么制定，会对中国和相关国家的经贸合作产生怎样的影响也是中国面临的新挑战。”赵明昊分析说。

在美国妄图“围堵中国”的背景下，中国常驻联合国代表傅聪大使4月23日在联合国总部主持“单边主义和霸凌行径对国际关系的冲击”安理会阿里亚模式会议，包括安理会成员在内的80多国与会。傅聪指出，美国滥施关税严重侵犯各国正当权益，严重违反世贸组织规划，严重冲击全球经济秩序稳定，本质上是以关税为手段颠覆国际经贸秩序，以美国利益凌驾于国际社会公利，以牺牲全世界各国的正当利益服务美国的霸权利益。他强调，面对美方倒行逆施，中国果断采取反制措施，不仅是维护自身正当权益，也是维护国际社会共同利益，捍卫国际公平正义。如果美国真的想通过对话协商解决问题，就应采取平等、尊重和互利互惠的态度。极限施压、威胁讹诈不是同中国打交道的正确方式。

美国哥伦比亚大学经济学教授杰弗里·萨克斯在会上表示，美国与全球多国出现贸易逆差，是美国支出超过收入的一种反映。而美国之所以入不敷出，主要是因为美国巨大的财政赤字和低迷的储蓄率。他指出，美国政府将自身政策的后果归咎于他国，甚至称他国“欺负美国”“占美国便宜”，这是完全站不住脚的。

“贸易战没有赢家，保护主义没有出路，美国的单边主义和经济霸权主义既无理也无效。解决问题和弥合分歧的最好方式，是中美通过平等对话，寻求互利合作的路径。”赵明昊对记者表示，中方召集安理会非正式会议具有重要意义，既体现中方坚定维护国家利益及多边贸易体制的决心和意志，对维护世界长期和平也具有重要意涵。

本报北京4月24日电

中青报·中青网记者 国新冠 来源：中国青年报

2025年04月25日 06版

来源：中国青年报