王雪坤：中国与东盟携手打造周边命运共同体新范式

5月20日，中国与东盟十国宣布全面完成中国—东盟自贸区3.0版谈判，为推动今年年底前签署中国—东盟自贸区3.0版升级议定书迈出了关键一步。当前，全球贸易环境正面临前所未有的挑战，基于规则的国际经贸体系遭受严重冲击，中国与东盟通过推动达成自贸区3.0版，共同打造互利共赢的合作新范式，旨在超越零和博弈，为全球经济治理贡献亚洲方案，为区域乃至全球的经济发展注入力量与信心。

以自由贸易应对贸易保护主义和单边霸凌。近年来，全球贸易保护主义与单边主义日益突出，据世界贸易组织（WTO）统计，2023年10月中旬到2024年10月中旬，各个国家和地区新出台的贸易限制性措施达169项，覆盖的货物贸易额约8876亿美元。特别是近期个别经济体实施单边主义霸凌手段，不仅破坏了基于规则的国际经贸体系，还阻碍了全球贸易投资的自由化便利化进程，对全球经济复苏和增长构成了严重威胁。中国与东盟携手完成自贸区3.0版谈判，以实际行动表明坚持自由贸易的决心与信心，有助于维护多边贸易体制，推动开放型世界经济重回正轨。双方依托中国—东盟自贸区3.0版，共同构建更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的区域经济一体化新框架，将在全球范围内发挥重要的示范和引领作用。

以供应链互联互通应对全球经济“碎片化”。在地缘政治等因素影响下，个别国家采取“脱钩断链”政策，导致全球经济体系被人为割裂，产业链供应链受到严重扰乱，给企业跨国生产经营带来极大的不确定性。中国与东盟通过在自贸区3.0版新增供应链互联互通章节，承诺关键产品和服务自由流通，加强基础设施建设互联互通，协同应对供应链中断等问题，将为区域产业链供应链合作创造稳定可靠的发展环境。2024年，中国与东盟贸易总值达到6.99万亿元，增长9.0%，占中国外贸总值的15.9%。截至2024年7月份，中国同东盟国家累计双向投资超过4000亿美元。中国与东盟在自贸区3.0版框架下深化供应链互联互通合作，不仅能够促进区域内部产业链供应链融合发展，提升区域经济的整体稳定性和抗风险能力，还将产生重要的外溢效应，带动国际贸易投资和产供链的稳定发展，从而更好地应对全球经济“碎片化”倾向。

以规则标准融通形成区域消费大市场。强大的内部市场是应对外部风险挑战的重要倚仗。中国与东盟人口合计超过20亿人，经济长期保持稳定增长，不仅是全球最重要的制造业中心，同时也是全球重要的消费市场。2024年，中国社会消费品零售总额达到48.8万亿元，规模稳居全球市场前列；东盟居民消费达到2.2万亿美元。在自贸区3.0版框架下，中国与东盟积极推动海关程序与贸易便利化、卫生与植物卫生措施等规则升级，鼓励承认彼此的合格评定结果，共同开发合格评定程序，并优先推进新能源汽车、电子电器等领域的标准合作，有助于降低本国产品进入对方市场的成本和门槛，推动形成区域一体化大市场。双方还首次纳入在线消费者保护、旅游消费者保护等新规则条款，这也将进一步优化市场环境，催生新型消费业态，增强区域消费市场活力。

以数字经济合作共建全球开放创新生态。面对新一轮科技革命和产业变革，世界各国抢抓发展先机，在数字经济领域的竞争日益激烈。但少数国家垄断先进技术，构建排他性的“小院高墙”，国际创新合作步履维艰。中国与东盟通过加强数字基础设施领域的“硬联通”，以及电子发票、电子支付等系统的“软联通”，推进个人信息保护、数字贸易标准、无纸贸易、网络安全等规则对接，有助于在区域内构建开放的创新生态系统，使各国都能够从数字经济发展中充分获益。特别是中国在数字产业领域具有技术、市场与规模等优势，依托中国—东盟自贸区3.0版加强数字经济合作，不仅有利于赋能东盟制造业转型升级，还能为东盟数字技术的产业转化提供广阔的场景应用和市场发展空间。

以绿色经济合作引领全球产业低碳转型。当前，全球绿色发展正面临贸易保护主义的冲击，中国与东盟在自贸区3.0版中强化了绿色经济合作。双方将在绿色贸易、绿色投资和绿色标准等8个优先领域深入开展经验分享和政策交流，同时促进可持续能源等绿色产业的贸易投资合作。这些举措不仅有助于减少碳排放，保护生态环境，还将为区域经济带来新的增长点，引领全球产业向更加绿色、低碳的方向发展。例如，电动汽车已经成为主要东盟国家的战略性产业，中国车企拥有技术等优势，能够与东盟国家合作共建互利多赢的电动汽车生态系统，共同提升区域整体的汽车产业竞争力。通过加强绿色经济合作，中国与东盟将为全球应对气候变化挑战提供有力支持，共同推动构建人与自然和谐共生的美好家园。

以包容务实合作共创可持续发展新模式。当今世界面临的很多挑战，其根源来自发展不平衡，为此，中国提出全球发展倡议，意在缩小南北差距，坚定支持和帮助广大发展中国家。中国与东盟在自贸区3.0版谈判中也坚持了这一理念，以包容务实的经济合作共同开创可持续发展的新模式，为构建中国—东盟命运共同体提供有力支撑。例如，在数字经济领域关注数字鸿沟这一发展课题，在绿色经济领域明确双方以全球发展倡议等为合作基本原则，经济技术合作章节明确加大对东盟欠发达国家的支持力度，助力缩小发展差距；在中小微企业章节，要求为其扩大国际贸易和融入全球价值链创造更好条件。

在过去的30多年里，中国与东盟历经多次外部挑战，但双方始终坚持开放包容的合作理念，推动双方关系持续向前发展。伴随着中国—东盟自贸区的迭代演进和提质升级，双方经贸合作的韧性也与日俱增。最新统计数据显示，中国已连续16年保持东盟第一大贸易伙伴地位，东盟连续5年成为中国第一大贸易伙伴。站在新的历史起点上，双方将依托自贸区3.0版实现更高水平、更高质量的互利合作，携手迈向更加繁荣、稳定的未来。

（本文来源：经济日报 作者系商务部国际贸易经济合作研究院院长 王雪坤）